Diferencias entre cuestión de confianza y moción de censura

Duda

¿Cuál es la diferencia entre cuestión de confianza y moción de censura?

Respuesta

1) A nivel nacional: la cuestión de confianza es un instrumento político utilizado por el Presidente del Gobierno, quien la plantea en el Congreso con el fin de someter a votación su programa o una declaración de política general. Si la mayoría simple vota a favor se considerará otorgada la confianza; de lo contrario el Presidente deberá presentar su dimisión al Rey (art. 112 y 114.1 CE).

La moción de censura es un instrumento político de control e investidura de un nuevo Presidente utilizado por un grupo de diputados no menor a una décima parte que debe motivar las razones por las que ha de retirarse la confianza en el Presidente mientras que al mismo tiempo propone un nuevo candidato a Presidente (para evitar el vacío de poder). La moción se somete a votación por mayoría absoluta (art. 113 CC).

Elementos en común entre cuestión de confianza y moción de censura:

• Ambos son elementos de control para exigir responsabilidad política.
• El control se ejerce sólo sobre el Presidente del Gobierno o Alcalde, no sobre los Ministros o Concejales.
• Ambos tienen la misma esencia procedimental: debate en el Congreso (para la cuestión de confianza: el Presidente y los grupos parlamentarios; para la moción de censura: los promotores, el candidato y los restantes grupos) y votación.
• El Senado no participa en la cuestión de confianza ni en la moción de censura.

2) A nivel municipal: la cuestión de confianza es similar a la definición dada arriba con las siguientes salvedades: debe estar vinculada a la aprobación o modificación de los presupuestos anuales, el reglamento orgánico, las ordenanzas fiscales y la aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planteamiento general de ámbito municipal. Es requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que no hubiera tenido la mayoría para su aprobación (art. 22.3 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local).

La moción de censura es similar a lo descrito anteriormente pero hay que tener en cuenta lo dispuesto en el art. 197 de la LO 5/1985 del Régimen Electoral General, el cual indica que la moción de censura debe ser suscrita por la tercera parte de los Concejales y tener carácter constructivo (incluir un candidato), requiere de mayoría absoluta y si es aprobada se nombra al candidato propuesto. Cada Concejal puede efectuar una moción de censura durante su mandato.


Ejemplo

Ejemplo de cuestión de confianza de alcalde ↓

[De la noticia] El alcalde de Benacazón, el popular José Antonio Fernández, ha cesado automáticamente al votar todas las fuerzas de oposición; el PSOE, el PA y el concejal independiente de Iniciativa por Benacazón (IB), contra la cuestión de confianza promovida por el primer edil en el pleno extraordinario celebrado esta noche. Automáticamente también, ha quedado convocado un pleno extraordinario que se celebrará a las 12:00 horas del 12 de junio, al objeto de que la Corporación municipal elija a un nuevo alcalde.

Ejemplo de cuestión de confianza de Presidente del Gobierno (algo antigua pero sirve) ↓

[De la noticia] Poco más de una hora dedicó ayer Adolfo Suárez para plantear ante el Pleno del Congreso de los Diputados la cuestión de confianza, que el presidente del Gobierno vinculó a las medidas para superar la crisis económica y al desarrollo de la Constitución. [...] El cuadro de la declaración gubernamental abarcó también el combate contra el terrorismo y la política exterior, pero Adolfo Suárez no consideró que sobre ninguna de ellas sea precisa la confianza de la Cámara.

Ejemplo de moción de censura a alcalde ↓

[De la noticia] Los cuatro concejales del Grupo municipal del PP y los dos de la Agrupación Vecinal de Casarrubuelos (AVC) han presentado hoy en el Registro del Ayuntamiento de este municipio, de 3.224 habitantes, la convocatoria de una moción de censura contra el alcalde del municipio, Álvaro Sánchez Vara (IU). [...] De confirmarse la mayoría de los votos del PP y de los independientes la moción de censura saldría adelante, con lo que sería el tercer regidor relevado del poder en la Comunidad de Madrid en la actual legislatura. El primero fue el 9 de septiembre de 2001. El ya ex primer edil de Griñón, José Ramón Navarro (PP), perdió la alcaldía en beneficio de José Ramón Navarro, del partido Ciudadanos Independientes de Griñón. La segunda moción de censura se confirmó el pasado 1 de junio cuando el PP perdía la alcaldía de Campo Real tras el apoyo de los tres partidos de la oposición.

Ejemplo de moción de censura a Presidente del Gobierno (también algo viejuna) ↓

[De la noticia] Más de diez horas de debate parlamentario sobre la moción de censura socialista contra el Gobierno Suárez no fueron suficientes para que se pudiera llegar a una votación. [...] UCD se esforzó durante todo este tiempo en convertir el debate en un examen al candidato a la presidencia del Gobierno, en el que curiosamente no intervino el presidente censurado, Adolfo Suárez, excepto tres minutos para responder a uno de los muchos retos que le hizo Felipe González.

Fuentes

- Portal Electoral
- Enciclopedia Jurídica
- Departamento de Derecho Político de la UNED.